«БОЛОГОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА»

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
Приказом от 09.01.2020 N 1/Б

Учетная политика для целей бюджетного учета

Бюджетный учет в учреждении ведется в соответствии с:
— Федеральным законом от 06.12.2011 N 402- ФЗ «О бюджетном учете»;
— Бюджетным кодексом РФ;

— приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н «О порядке применения классификации операций сектора государственного управления»;
— приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»»;
— приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства»»;
— приказом Минфина России от 31.12.2016 N 258н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда»»;
— приказом Минфина России от 31.12.2016 N 259н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов»»;
— приказом Минфина России от 31.12.2016 N 260н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»»;

-приказом  Минфина России от 27 февраля 2018 г. N 32н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы»;

-приказом  Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 274н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»;

-приказом  Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 275н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты»;

-приказом  Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 278н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Отчет о движении денежных средств»;

-приказом  Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 277н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Информация о связанных сторонах»;

-приказом  Минфина России от 28 февраля 2018 г. N 37н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

-приказом  Минфина России от 30 мая 2018 г. N 278н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Влияние изменений курсов иностранных валют»;

-приказом  Минфина России от 30 мая 2018 г. N 124н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»;

-приказом  Минфина России от 29 июня 2018 г. N 145н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Долгосрочные договоры»;

-приказом  Минфина России от 29 июня 2018 г. N 146н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения»;

-приказом  Минфина России от 07 декабря 2018 г. N 256н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы»;

— приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкции 157н);
— приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция 174н);
— приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — Приказ 52н);
— иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского (бюджетного) учета.

1. Общие положения

2. Общие положения

   1.1. Ответственным за организацию бюджетного учета в учреждении и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является руководитель учреждения (основание: часть 1 статьи 7 Закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ).

   1.2. Бюджетный учет ведется структурным подразделением — бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером. Сотрудники бухгалтерии руководствуются в своей деятельности должностными инструкциями (основание: часть 3 статьи 7 Закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ).

   1.3. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной, налоговой и статистической отчетности. 

   Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений являются обязательными для всех сотрудников учреждения, включая сотрудников обособленных подразделений учреждения.

   1.4. В учреждении отдельным приказом руководителя утверждается состав комиссий:

   — комиссии по поступлению и выбытию активов;

   — инвентаризационной комиссии;

   — комиссии по проверке работы и показаний спидометров автотранспорта;

   — комиссии для проведения внезапной ревизии кассы.

   1.5. Перечень должностей сотрудников, с которыми учреждение заключает договоры о полной материальной ответственности, приведен в приложении N5.

   1.6. Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается отдельным приказом руководителя до наступления отчетного года.

   Допускается накопление наличных денег в кассе сверх установленного лимита в дни выплаты зарплаты, социальных выплат. Продолжительность срока выдачи указанных выплат составляет пять рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты) (основание: указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У). 

3. Рабочий План счетов

4. Рабочий План счетов

   2.1. Бюджетный учет ведется раздельно в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов операций сектора государственного управления бюджетного финансирования.

   2.2. Бюджетный учет ведется с использованием рабочего Плана счетов (приложение N10), разработанного в соответствии с Инструкцией 157н, Инструкцией 174н.

   2.3. При отражении в бухгалтерском учете хозяйственных операций 1-18 разряды номера счета Рабочего плана счетов формируются следующим образом:

   1 — 4: Аналитический код вида услуги;

   5 — 14: 0000000000 (учреждение вправе предусмотреть собственные коды); 

   15 — 17: Код вида поступлений или выбытий;

   18: Код вида финансового обеспечения:

2- Средства от приносящей доход деятельности

4- Субсидии на выполнение государственного задания

5- Субсидии на иные цели

7- Средства фонда обязательного медицинского страхования.

2.4. Учреждение применяет забалансовые счета, утвержденные в Инструкции 157н. Кроме основных забалансовых счетов в учреждении введены дополнительные счета. Перечень используемых забалансовых счетов приведен в приложении 11 (основание: пункт 332 Инструкции 157н).

3. Учет отдельных видов имущества и обязательств

4. Учет отдельных видов имущества и обязательств

   3.1. При ведении бюджетного учета следует иметь в виду, что информация в денежном выражении о состоянии активов, обязательств, об источниках финансирования, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на соответствующих счетах рабочего плана счетов, должна быть полной, образной с существенностью.

   Ошибки, признанные существенными, подлежат обязательному исправлению.

   При этом существенной признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности. Показателем существенности является изменение на 1 процент (и (или) более) оборотов по дебету (кредиту) аналитического счета рабочего плана счетов (основание: пункт 17 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», пункт 3 Инструкции 157н). 

   3.2. Бюджетный учет ведется по проверенным и принятым к учету первичным документам методом начисления. К учету принимаются первичные учетные документы, составленные надлежащим образом и поступившие по результатам внутреннего контроля хозяйственных операций для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухучета (основание: пункт 3 Инструкции к Единому плану счетов N 157н).

Основные средства

3.3. Основные средства

3.3.1. В составе основных средств учитываются активные материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства»» (далее — Приказ 257н), иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления (праве владения имуществом, возникающем по договору аренды либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения государственных (муниципальных) полномочий, осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд учреждения (основание: пункт 7 Приказа 257н). 
Объект основных средств принимается к бухгалтерскому учету с момента признания его согласно пунктам 8—12 Приказа 257н по первоначальной стоимости (основание: пункт 14 Приказа 257н).

3.3.2. Каждому объекту недвижимого, а также движимого имущества стоимостью свыше 10000 руб. присваивается уникальный инвентарный номер, состоящий из десяти (двенадцати) знаков.

3.3.3. Присвоенный объекту инвентарный номер обозначается материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем нанесения номера на инвентарный объект краской или водостойким маркером.

В случае если объект является сложным (комплексом конструктивно сочлененных предметов), инвентарный номер обозначается на каждом составляющем элементе тем же способом, что и на сложном объекте.
Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении.
Инвентарные номера объектов основных средств, выбывших с балансового учета, объектам основных средств, вновь принятым к бухгалтерскому учету, не присваиваются.

Регистрация инвентарных номеров основных средств ведется в инвентарном списке нефинансовых активов (ф.0504034).

3.3.4. Учет основных средств на соответствующих счетах Плана счетов бюджетного учета ведется в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора основных фондов (основание: пункт 45 Инструкции 157н).

3.3.5. К хозяйственному инвентарю относятся предметы конторского и хозяйственного пользования, непосредственно используемые в производственном процессе, спортивный инвентарь. Срок службы хозяйственного инвентаря устанавливается согласно приложению N1.

3.3.6. Начисление амортизации основных средств в бюджетном учете производится линейным способом в соответствии со сроками полезного использования (основание: пункт 85 Инструкции 157н, пункт 32, 36 Приказа 257н).

3.3.7. Срок полезного использования объекта ОС определяется исходя из ожидаемого срока получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенных в активе, признаваемом объектом основных средств и рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, и (или) на основании решения комиссии субъекта учета по поступлению и выбытию активов. 
Для объектов, включенных в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, указанному в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы«. 
По объектам, включенным в десятую амортизационную группу, срок полезного использования рассчитывается исходя из единых норм, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года N 1072 (основание: пункт 44 Инструкции 157н, пункт 35 Приказа 257н).

3.3.8. Переоценка основных средств производится в сроки и в порядке, устанавливаемые Правительством РФ (основание: пункт 28 Инструкции 157н). 

3.3.9. Основные средства стоимостью до 10000 руб. включительно, находящиеся в эксплуатации, учитываются на одноименном забалансовом счете 21 по стоимости приобретения (основание: пункт 373 Инструкции 157н). Амортизация на данные основные средства не начисляется.

3.3.10. Признание объекта основных средств в бухгалтерском учете в качестве актива прекращается в случае выбытия объекта имущества:
а) по основаниям, предусматривающим принятие решения о списании государственного (муниципального) имущества;
б) при прекращении по решению учреждения использования объекта основных средств для целей, предусмотренных при признании объекта основных средств, и прекращения получения учреждением экономических выгод или полезного потенциала от дальнейшего использования объекта основных средств;
в) при передаче в соответствии с договором аренды (имущественного найма) либо договором безвозмездного пользования, в случае возникновения у учреждения такого имущества объекта бухгалтерского учета в составе основных средств;
г) при передаче другой организации государственного сектора;
д) при передаче в результате продажи (дарении);
е) по иным основаниям, предусматривающим в соответствии с законодательством Российской Федерации прекращение права оперативного управления имуществом (права владения и (или) пользования имуществом, полученным по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) (основание: пункт 45 Приказа 257н)

Нематериальные активы

3.4. Нематериальные активы

3.4.1. Начисление амортизации нематериальных активов производится линейным способом в соответствии со сроками полезного использования (основание: пункт 93 Инструкции 157н).

3.4.2. Срок полезного использования нематериальных активов устанавливается комиссией по поступлению и выбытию активов исходя из срока:
— в течение которого учреждению будут принадлежать исключительные права на объект. Этот срок указывается в охранных документах (патентах, свидетельствах и т.п.), или он следует из закона;
— в течение которого учреждение планирует использовать объект в своей деятельности.
Если по объекту нематериальных активов срок полезного использования определить невозможно, то в целях расчета амортизации он устанавливается равным 10 годам (основание: статья 1335 Гражданского кодекса РФ, пункт 60 Инструкции 157н).

Непроизведенные активы

3.5. Непроизведенные активы

3.5.1. Земельные участки, закрепленные за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования (в т.ч. расположенные под объектами недвижимости), учитываются на счете 1 103 11 000 «Земля — недвижимое имущество учреждения». Основание для постановки на учет — свидетельство, подтверждающее право пользования земельным участком. Учет ведется по кадастровой стоимости (основание: пункты 71, 78 Инструкции 157н).

Материальные запасы

3.6. Материальные запасы
3.6.1. К материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости. Оценка материальных запасов в бухучете осуществляется по фактической стоимости каждой единицы. Единицей учета материальных запасов является номенклатурный номер (основание: пункты 99, 100, 101 Инструкции 157н). 
3.6.2. Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости (основание: пункт 108 Инструкции 157н).

Списания наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, лекарственных средств и медицинских изделий, подлежащих предметно-количественному учету, выданных на нужды учреждения проводится в соответствии с «Отраслевые особенности бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации», утвержденные Минздравсоцразвития России.
3.6.3. Учет на забалансовом счете 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» ведется в условной оценке 1 руб. за 1 шт. Учету подлежат запасные части и другие комплектующие, которые могут быть использованы на других автомобилях (нетипизированные запчасти и комплектующие), такие как:
— автомобильные шины;
— колесные диски;
— аккумуляторы;
— наборы автоинструментов;
— аптечки;
— огнетушители.
Аналитический учет по счету ведется в разрезе автомобилей и материально ответственных лиц.
Поступление на счет 09 отражается:
— при установке (передаче материально ответственному лицу) соответствующих запчастей после списания со счета 1 105 36 000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения»;
— при безвозмездном поступлении автомобиля от государственных (муниципальных) учреждений с документальной передачей остатков забалансового счета 09.
При безвозмездном получении от государственных (муниципальных) учреждений запасных частей, учитываемых передающей стороной на счете 09, но не подлежащих учету на указанном счете в соответствии с настоящей учетной политикой, оприходование запчастей на счет 09 не производится. 
Внутреннее перемещение по счету отражается:
— при передаче на другой автомобиль;
— при передаче другому материально ответственному лицу вместе с автомобилем.
Выбытие со счета 09 отражается:
— при списании автомобиля по установленным основаниям; 
— при установке новых запчастей взамен непригодных к эксплуатации (основание: пункты 349-350 Инструкции 157н).
3.6.4. Фактическая стоимость материальных запасов, полученных в результате ремонта, разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества, определяется исходя из:
— их текущей оценочной стоимости на дату принятия к бухучету;
— сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов, приведение их в состояние, пригодное для использования.

3.6.5 Мягкий инвентарь списывается не ранее сроков определенных в приложении №9.

В исключительных случаях мягкий инвентарь подлежит списанию, если нет возможности подвергнуть обработке в дез. камере после лечения пациентов с социально-значимыми заболеваниями и инфекциями, угрожающими жизни других пациентов и сотрудников учреждения.

Расчеты по доходам

3.7. Расчеты по доходам

3.7.1. Учреждение не осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.
3.7.2. Поступление и начисление доходов отражаются в учете на основании первичных документов.

3.7.3. Субсидии на выполнение государственного задания начисляются на основании Соглашения, заключенного с Министерством здравоохранения Тверской области в полном годовом объеме как доходы будущих периодов. По истечении периода на основании отчета о выполнении государственного задания доходы переводятся их статуса «будущих периодов» в текущие.

3.7.4. Доходы от аренды начисляются на период действия договора аренды в полном объем как доходы будущих периодов, а после наступления отчетной даты переводятся в текущие доходы.

Расчеты с подотчетными лицами

3.8. Расчеты с подотчетными лицами

3.8.1. Денежные средства выдаются под отчет на основании личного заявления и приказа руководителя. Выдача денежных средств под отчет производится путем:
— выдачи из кассы. При этом выплаты подотчетных сумм сотрудникам производятся в течение трех рабочих дней, включая день получения денег в банке;
— перечисления на зарплатную карту материально ответственного лица.

Денежные средства,  выданные в подотчет используются только на цели, предусмотренные  при их выдаче. Средства, израсходованные сотрудниками учреждения без предварительного письменного согласования с руководителем учреждения, а так же предъявленные к оплате документы (кассовые чеки, накладные, товарные чеки, счета-фактуры и другие) не принимаются и не возвращаются.

3.8.2. Выдача средств под отчет производится штатным сотрудникам, не имеющим задолженности за ранее полученные суммы, по которым наступил срок представления авансового отчета, указанный в пункте 3.8.4 настоящей учетной политики.

3.8.3. Предельная сумма выдачи денежных средств под отчет (за исключением расходов на командировки) устанавливается в размере 20000 (Двадцати тысяч) руб.
На основании распоряжения руководителя в исключительных случаях сумма может быть увеличена (но не более лимита расчетов наличными средствами между юридическими лицами) в соответствии с указанием Банка России (основание: пункт 6 указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У). 

3.8.4. Срок представления авансовых отчетов по суммам, выданным под отчет (за исключением сумм, выданных в связи с командировкой), — 30 календарных дней (основание: пункт 26 постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

По возвращении из командировки сотрудник обязан представить авансовый отчет об израсходованных суммах в течение трех рабочих дней (основание: пункт 26 постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

3.8.5. При направлении сотрудников учреждения в служебные командировки на территории России расходы на них возмещаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 и порядком оформления служебных командировок согласно приложения №6.
Возмещение расходов на служебные командировки, превышающих размер, установленный Правительством РФ, производится при наличии экономии бюджетных (внебюджетных) средств по фактическим расходам с разрешения руководителя учреждения, оформленного соответствующим приказом (основание: пункты 2, 3 постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729).

3.8.6. На израсходованные суммы авансов, выданных в подотчет, подотчетное лицо предъявляет авансовый отчет с приложением пронумерованных документов, подтверждающих произведенные расходы. В подтверждающих документах должно быть указано полное наименование, ИНН продавца, наименование товара(работы, услуги), количество, цена, сумма , дата приобретение, подпись продавца.

Неиспользованный остаток аванса возвращается в кассу учреждения, для последующей сдачи в банк.

В случае не представления в установленный срок авансовых отчетов или не возврата подотчетных сумм в кассу учреждения, учреждение имеет право произвести удержание этой задолженности из заработной платы сотрудника, получившего авансы, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3.8.7. Предельные сроки отчета по выданным доверенностям на получение материальных ценностей устанавливаются следующие:
— в течение 10 календарных дней с момента получения;
— в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей.
Доверенности выдаются только штатным сотрудникам, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности.

3.8.8. Авансовые отчеты брошюруются в хронологическом порядке в последний день отчетного месяца.

Расчеты с дебиторами и кредиторами

3.9. Расчеты с дебиторами и кредиторами

3.9.1. Аналитический учет расчетов с поставщиками (подрядчиками) ведется в разрезе кредиторов. Дебиторскую и кредиторскую задолженность, по которой срок исковой давности истек, списывать на финансовый результат по истечении трех лет на основании данных проведенной инвентаризации.
Списанную с балансового учета задолженность отражать на забалансовых счетах: 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов», 20 «Задолженность, не востребованная кредиторами» — в течение пяти лет с момента списания с балансового учета.
Списание задолженности с забалансового учета осуществляется по итогам инвентаризации задолженности на основании решения инвентаризационной комиссии учреждения:
— по истечении пяти лет отражения задолженности на забалансовом учете;
— по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно действующему законодательству; 
— при наличии документов, подтверждающих прекращение обязательства в связи со смертью (ликвидацией) контрагента (основание: пункты 339, 371 Инструкции 157н).

3.9.2. Аналитический учет расчетов по пособиям и иным социальным выплатам ведется в разрезе физических лиц — получателей социальных выплат.

3.9.3. Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в разрезе сотрудников и других физических лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

Финансовый результат

3.10. Финансовый результат

3.10.1. В целях управленческого учета (оперативные отчеты о видах доходов и расходов, данные для заполнения пояснительной записки бюджетной отчетности, контроль за видами расходов) учреждение применяет дополнительные аналитические коды в разрезе КОСГУ. В частности, расходы учитываются по следующим дополнительным признакам.

3.10.2. В учреждении создаются:

— резерв на предстоящую оплату отпусков, начислений страховых взносов на отпуска, на коммунальные и другие расходы.
(основание: пункт 302, 302.1 Инструкции 157н).

На счете 0 401 50 000 «Расходы будущих периодов» отражаются расходы по:
— приобретению неисключительного права пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов.

3.10.3. Расходы, произведенные в текущем отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам, списываются равномерно на финансовый результат текущего финансового года в течение периода, к которому они относятся (основание: пункт 302 Инструкции к Единому плану счетов N 157н).

3.10.4. Учреждение все расходы производит в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности и в пределах установленных норм:

— на междугородние переговоры, услуги по доступу в Интернет — по фактическому расходу;

— стоимость израсходованных горюче-смазочных материалов списывается на финансовый результат по фактическому расходу, но не более норматива, установленного:
— на автомобиль на 100 км. Сроки применения норм списания в летний период и зимний период устанавливаются отдельными приказами по учреждению.

Санкционирование расходов

3.11. Санкционирование расходов

3.11.1 Принятие бюджетных (денежных) обязательств к учету осуществлять в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Учет денежных средств и денежных документов

3.12.1 Денежные средства учреждения учитываются на счете 20100, который предназначен для отражения учреждениями операций со средствами, находящимися на счетах учреждений, открытых в кредитных организациях или в органах Федерального казначейства (в финансовом органе соответствующего бюджета), а также операций с наличными денежными средствами и денежными документами.

Кассовые операции в учреждении осуществляются с использованием ККТ. На все поступившие в кассу денежные средства оформляется ПКО. Расход денежных средств из кассы оформляется РКО, к которому прилагаются оправдательные документы (заявления, чеки, квитанции и т.д.). Все операции с денежными средствами регламентируются   Указаниями Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

В кассе учреждения ежемесячно проводится внезапная инвентаризация денежных средств. Состав комиссии определяется отдельным приказом по учреждению на момент проведения мероприятия.

Денежные средства поступающие на счета учреждения учитываются на отдельных лицевых счетах, открытых в органах казначейства Министерства Финансов Тверской области:

счет 20034090360 для учет средств поступающих из бюджета Тверской области в виде субсидии на выполнения государственного задания  для учета средств от деятельности приносящей доход;

счет 21034090360 для учета средств поступающих из бюджета Тверской области на иные цели;

счет 22034090360 для учета средств на оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

4. Инвентаризация имущества и обязательств

5. Инвентаризация имущества и обязательств

   4.1. Инвентаризация имущества и обязательств (в т.ч. числящихся на забалансовых счетах) проводится раз в год перед составлением годовой отчетности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Инвентаризацию проводит постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

   Инвентаризация расчетов производится:

   — с подотчетными лицами — один раз в месяц;

   — с организациями и учреждениями — один раз в квартал.

Порядок и график проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств приведен в приложении N7. 

В отдельных случаях (при смене материально ответственных лиц, при выявлении фактов хищения, при стихийных бедствиях и т.д.) инвентаризацию может проводить специально созданная рабочая комиссия, состав которой утверждается отдельным приказом руководителя (основание: статья 11 Закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 13.06.95 N 49).

4.2. Результаты инвентаризации отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности того периода, в котором была закончена инвентаризация.
Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, отражаются в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Результаты инвентаризации реорганизуемого (упраздняемого, ликвидируемого) субъекта учета отражаются в бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляемой на дату его реорганизации, ликвидации учреждения, упразднения государственного органа (органа местного самоуправления) (основание: пункт 82 Приказа 256н)

4.3. Руководителями обособленных структурных подразделений создаются инвентаризационные комиссии из числа сотрудников подразделения приказом по подразделению. 

5. Порядок отражения в бухгалтерском учете и отчетности событий после отчетной даты

6. Порядок отражения в бухгалтерском учете и отчетности событий после отчетной даты

   5.1. В данные бухгалтерского учета за отчетный год включается факты хозяйственной жизни, произошедшие в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые влияют на финансовое состояние или результаты деятельности учреждения (далее — события после отчетной даты).

   Под существенным фактом хозяйственной жизни в данном случае признается событие, стоимостное значение которого составляет более 5 процентов валюты баланса.

   5.2. К событиями после отчетной даты относятся:

   5.2.1. События, которые подтверждают существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия в рамках деятельности учреждения:

   — объявление дебитора (кредитора) банкротом, что влечет последующее списание дебиторской (кредиторской) задолженности;

   — погашение дебитором задолженности перед учреждением, числящейся на конец отчетного года;

   — обнаружение бухгалтерской ошибки или нарушений законодательства, привлекшие к искажению бухгалтерской отчетности;

   5.2.2. События, которые свидетельствуют о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях в рамках деятельности учреждения:

   — погашение учреждением кредиторской задолженности, числящейся на конец отчетного года;

   — чрезвычайная ситуация, из-за которой уничтожена значительная часть имущества учреждения (пожар, наводнение, авария и другие);

   — и т.д.

   5.3. Существенные события после отчетной даты отражаются в бухгалтерской отчетности за отчетный год.

   5.4. Событие после отчетной даты отражается в следующем порядке:

   5.4.1. Если событие, которое подтверждает хозяйственные условия, существует на отчетную дату, в котором учреждение вело свою деятельность, то оно отражается в периоде, следующем за отчетным путем составления дополнительной бухгалтерской записи, которая отражает это событие, либо записи способом «красное сторно» и (или) дополнительной бухгалтерской записи на сумму, отраженную в бухучете.

5.4.2. Если событие, свидетельствует о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых учреждение ведет свою деятельность, то оно отражается в периоде, следующем за отчетным. В отчетном периоде записи в синтетическом и аналитическом учете не производятся.

6. Технология обработки учетной информации

7. Технология обработки учетной информации

   6.1. Обработка учетной информации ведется с применением программного продукта «1С: Предприятие. Бухгалтерия государственного учреждения.» ПО фирмы «Клото» г.Тверь «Заработная плата»,»Учет продуктов питания».

6.2. С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи бухгалтерия учреждения осуществляет электронный документооборот по следующим направлениям: 
— система электронного документооборота с территориальным органом Казначейства России;
— передача бухгалтерской отчетности;
— передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в инспекцию Федеральной налоговой службы;
— передача отчетности по страховым взносам и сведениям персонифицированного учета в отделение Пенсионного фонда России;

— ЭДО с поставщиками и заказчиками посредством защищенного канала связи СБИС++ при наличии соглашения об ЭДО, договора или письменного согласия между сторонами;

— система электронного документооборота с Казначейством Министерства Финансов Тверской области;
— размещение информации о деятельности учреждения на официальном сайте bus gov.ru.

6.3. Без надлежащего оформления первичных (сводных) учетных документов любые исправления (добавление новых записей) в электронных базах данных не допускаются.

6.4. В целях обеспечения сохранности электронных данных бухучета и отчетности:
— по итогам квартала и отчетного года после сдачи отчетности производится запись копии базы данных на внешний носитель, который хранится в сейфе главного бухгалтера;
— по итогам каждого календарного месяца бухгалтерские регистры, сформированные в электронном виде, распечатываются на бумажный носитель и подшиваются в отдельные папки в хронологическом порядке (основание: пункт 19 Инструкции к Единому плану счетов N157н).

6.5. При обнаружении в регистрах учета ошибок сотрудники бухгалтерии анализируют ошибочные данные, вносят исправления в первичные документы и соответствующие базы данных.

7. Первичные и сводные учетные документы, бюджетные регистры и правила документооборота

8. Первичные и сводные учетные документы, бюджетные регистры и правила документооборота

   7.1. Все документы по движению денежных средств принимаются к учету только при наличии подписи руководителя и главного бухгалтера.

   7.2. Учреждение использует унифицированные формы первичных документов, перечисленные в приложении 1 к Приказу 52н.

   При проведении хозяйственных операций, для оформления которых не предусмотрены типовые формы первичных документов, используются:

   — самостоятельно разработанные формы. Образцы документов приведены в приложении;

   — унифицированные формы, дополненные необходимыми реквизитами.

   7.3. Право подписи учетных документов предоставлено должностным лицам, перечисленным в приложении N8.

7.4. График документооборота приведен в приложении N2.

7.5. Учреждение использует унифицированные формы регистров бухучета, перечисленные в приложении 3 к Приказу 52н. При необходимости формы регистров, которые не унифицированы, разрабатываются самостоятельно.

7.6. Формирование регистров бухучета осуществляется в следующем порядке:
— в регистрах в хронологическом порядке систематизируются первичные (сводные) учетные документы (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа);
— журнал регистрации приходных и расходных ордеров составляется ежемесячно, в последний рабочий день месяца;
— инвентарная карточка учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции, консервации и т.д.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий — ежегодно, на последний рабочий день года, со сведениями о начисленной амортизации;
— инвентарная карточка группового учета основных средств оформляется при принятии объектов к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции, консервации и т.д.) и при выбытии;
— опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный список основных средств, реестр карточек заполняются ежегодно, в последний день года; 
— книга учета бланков строгой отчетности, книга аналитического учета депонированной зарплаты и стипендий заполняются ежемесячно, в последний день месяца;
— журналы операций, главная книга заполняются ежемесячно;
— другие регистры, не указанные выше, заполняются по мере необходимости, если иное не установлено законодательством РФ (основание: пункт 11 Инструкции 157н).

7.7. Журналам операций присваиваются номера согласно приложению N3.
Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

7.8. Учетные документы, регистры бухучета и бухгалтерская (бюджетная) отчетность хранятся в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами ведения архивного дела, но не менее пяти лет.

Электронные документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, хранятся в электронном виде на съемных носителях информации в соответствии с порядком учета и хранения съемных носителей информации. При этом ведется журнал учета и движения электронных носителей. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью учреждения. Ведение и хранение журнала возлагается приказом руководителя на ответственного сотрудника учреждения.

По требованию другого юридического или физического лица, государственного органа учреждение за свой счет изготавливает на бумажном носителе копии электронного первичного учетного документа, электронного регистра. Копии электронных документов на бумажном носителе заверяются подписью руководителя и печатью учреждения (основание: пункты 11, 14 Инструкции 157н).

7.10. В деятельности учреждения используются следующие бланки строгой отчетности:
— бланки трудовых книжек и вкладышей к ним;
— бланки путевок в санатории, профилактории;

— бланки справок  (медицинских свидетельств);
— бланки платежных квитанций (основание: пункт 337 Инструкции 157н).

7.11. Должностные лица, ответственные за учет, хранение и выдачу следующих бланков строгой отчетности:
— бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, выданных со склада, — сотрудник     

  бухгалтерии;
— бланков справок (медицинских свидетельств)- медицинский регистратор поликлиники;
— бланков путевок в санатории, профилактории, бланков платежных квитанций — сотрудник

  бухгалтерии.

8. Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля

9. Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля

   8.1. Внутренний финансовый контроль в учреждении осуществляет комиссия. Помимо комиссии постоянный текущий контроль в ходе своей деятельности осуществляют в рамках своих полномочий:

   — руководитель учреждения, его заместители;

   — главный бухгалтер, сотрудники бухгалтерии;

   — начальник планово-экономического отдела, сотрудники отдела;

   — юрист учреждения;

   — иные должностные лица учреждения в соответствии со своими обязанностями.

   8.2. Порядок и формы внутреннего финансового контроля утверждаются приказом по учреждению в соответствии с приложение № 4 (основание: пункт 9 приказа 274н).

10. Бухгалтерская отчетность

11. Бухгалтерская отчетность

    9.1. Бухгалтерская отчетность составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные приказами Минфина России от 31.12.2016 N 260н, от 25.03.2011 N 33н. Бухгалтерская отчетность представляется главному распорядителю бюджетных средств в установленные им сроки. 

    Отчетность по обособленным подразделениям составляется головной организацией без выделения отдельного баланса.

    9.2. Бухгалтерская отчетность за отчетный год формируется с учетом событий после отчетной даты. Обстоятельства, послужившие причиной отражения в отчетности событий после отчетной даты, указываются в текстовой части пояснительной записки (ф.0503760) (основание: пункт 3 Инструкции 157н).

Приложения к учетной политике

Приложение N  1
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

Порядок определения срока службы хозяйственного инвентаря 

1. К хозяйственному инвентарю в целях настоящего положения относятся:

   — офисная мебель; 

   — инвентарь для уборки офисных помещений (территорий), рабочих мест;

   — принадлежности для ремонта помещений (например, дрели, молотки, гаечные ключи и т.п.);

   — другое имущество.

   Хозяйственный инвентарь учитывается в составе основных средств при выполнении следующих условий:

   — срок полезного использования — свыше 12 месяцев;

   — инвентарь будет использоваться в процессе деятельности учреждения (при выполнении работ (оказании услуг), выполнении государственных полномочий (функций), для управленческих нужд).

   Инвентарь со сроком полезного использования 12 месяцев или меньше учитывается в составе материальных запасов.

   3. Срок службы хозяйственного инвентаря определяет комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

   4. Решение о сроке службы хозяйственного инвентаря комиссия определяет:

   1) в соответствии с Классификацией, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1;

   2) в соответствии с рекомендациями, содержащимися в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества;

   3) для тех видов имущества, которые не указаны в амортизационных группах (или отсутствуют рекомендации производителя), срок полезного использования устанавливается с учетом:

   — ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;

   — ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;

   — нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта;

   — гарантийного срока использования объекта;

   4) для инвентаря, полученного безвозмездно от других учреждений, государственных (муниципальных) организаций, — с учетом сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации.

5. Сроки использования хозяйственного инвентаря

Приложение N 2
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

График документооборота

Приложение N 3
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИСТРОВ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА

Приложение N 4
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

Порядок и формы внутреннего финансового контроля

Приложение N 5
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

Перечень должностей сотрудников, с которыми учреждение

 заключает договоры о полной материальной ответственности.

1. Старшие медицинские сестры отделений.

2. Главная медицинская сестра больницы.

3. Заведующие складом (продуктовым или хозяйственным).

4. Заведующие отделениями (детской консультации).

5. Врачи офисов ВОП.

6. Медицинские регистраторы.

7. Медицинские сестры.

8. Старший фельдшер (фельдшер) отделения скорой медицинской помощи.

9. Водители.

10. Фельдшеры (медицинские сестры) офисов ВОП.

11. Заведующие ФАП.

12. Агент по снабжению.

13. Повар.

14. Начальник хозяйственной части.

15. Начальник гаража.

16. Механик.

17. Начальник по мобилизационной подготовке и ГО.

18. Кассир.

19. Бухгалтер.

20. Экономист (по необходимости).

21. Начальник отдела кадров (по необходимости).

22. Секретарь.

23. Программист.

Приложение N 6
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

Порядок оформления служебных командировок в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области  «Бологовская центральная районная больница»

1.Для оформления командировки необходимо наличие средств в плане финансово-хозяйственной деятельности на текущий год Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области  «Бологовская центральная районная больница»или в смете подразделения на статьях экономической классификации расходов 212 «Прочие выплаты», 222 «Транспортные услуги», 226 «Прочие услуги».

2.При заполнении заявки на командировку сотрудник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области  «Бологовская центральная районная больница» в обязательном порядке указывает место, сроки, цели командировки.

З.Сумму, выделяемую на командировочные расходы из централизованных внебюджетных средств, утверждает главный врач.

4.Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится в пределах сумм, причитающихся командированным лицам на эти цели.

5. Лица, получившие наличные деньги под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, обязаны не позднее трех рабочих дней со дня возвращения их из командировки предъявить в бухгалтерию университета отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

6.Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.

 7.Возмещение работникам расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации осуществляется в следующих размерах:

а) расходов за наем жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) — в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами. Нормативно установленная сумма — 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих расходы найма жилого помещения, 12 рублей в сутки;

б) расходов на выплату суточных — в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

— автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего     

     пользования (кроме такси).

— железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, — в размере минимальной стоимости проезда.

8. Возмещение расходов в размерах, установленных п. 7 настоящего Положения, производится в пределах объема финансирования, выделенного из местного бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных средств в полном объеме) за счет внебюджетных источников.

9. Расходы, превышающие размеры, установленные п. 7 настоящего Положения, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома руководителя) возмещаются за счет средств, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

10. Контроль за расходованием централизованных внебюджетных средств, согласно утвержденной смете, осуществляет планово-экономический отдел.

Приложение N 7
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

Порядок и график проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области  «Бологовская центральная районная больница»

Проведение инвентаризации финансово-хозяйственной деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области  «Бологовская центральная районная больница» обязательно:

— перед составлением годовой бюджетной отчетности (не ранее 1 октября, но не  

позднее 20 декабря);

— при смене главного бухгалтера;

— при стихийных бедствиях;

            -при ликвидации (реорганизации) обособленного подразделения перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ или нормативными актами Минфина России.

График инвентаризаций год

Предупреждение МОЛ о проведении инвентаризации является служебным нарушением и влечет за собой административную ответственность.

Приложение N 8
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

Перечень лиц, имеющих право подписи денежных и расчетных документов,    

финансовых и кредитных обязательств, счетов-фактур и доверенностей

Приложение N 9
к учетной политике для целей
бухгалтерского учета

Сроки службы мягкого инвентаря

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
Приказом от 09.01.2020 N_1/Б_

Учетная политика для целей налогового учета

Организационные положения

1. Учреждение применяет общую систему налогообложения.

   2. Ответственным за исчисление и уплату налогов, сборов, страховых взносов в учреждении является главный бухгалтер.

   3. Регистры налогового учета ведутся на основе данных бухгалтерского учета. Ответственным за ведение налоговых регистров является главный бухгалтер учреждения.

   4. Отчетность в налоговые органы предоставляется электронным способом по телекоммуникационным каналам связи с помощью программного продукта «СБИС++».

Налог на доходы физических лиц

1. Учет доходов, а также предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов ведется в регистре налогового учета — Налоговой карточке (основание: пункт 1 статьи 230 НК РФ). 

   2. Налоговые вычеты работникам учреждения предоставляются на основании их письменного заявления, с приложенными оправдательными документами.

Налог на прибыль организаций

Общее положение

2.1. Общее положение

2.1.1. Для ведения налогового учета используются данные бухгалтерского учета, группируемые с помощью дополнительных аналитических признаков в зависимости от степени признания в налоговом учете.

По операциям, не учитываемым в бухучете, используются налоговые регистры по формам, приведенным в рекомендациях ФНС России. Перечень регистров налогового учета приведен в приложении к настоящей Учетной политике (основание: статья 313 НК РФ).

2.1.2. Учет доходов и расходов ведется методом начисления (основание: статьи 271, 272 НК РФ).

2.1.3. Учреждение ведет раздельный учет доходов и расходов, полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и иных источников.

Средства целевого финансирования (целевые поступления), использованные не по целевому назначению, включаются в состав внереализационных доходов на одну из следующих дат:
— на дату, когда средства были использованы не по целевому назначению;
— на дату, когда были нарушены условия предоставления средств целевого финансирования (целевых поступлений) (основание:пункт 14 статьи 250, подпункт 9 пункта 4 статьи 271 НК РФ).
Раздельный учет ведется с использованием кода синтетического учета «Вид финансового обеспечения (деятельности)» (в соответствии с Инструкцией 157н):

2 — приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения);

4 — деятельность, осуществляемая за счет субсидий на выполнение государственного задания;

5 — деятельность, осуществляемая за счет субсидий на иные цели;

6 — субсидии на цели осуществления капитальных вложений

7- средства фонда ОМС.

2.1.4. Резервы предстоящих расходов, связанные с ведением предпринимательской деятельности, не создаются (основание: пункт 1 статьи 267_3 НК РФ). 

2.1.5. Для равномерного учета затрат учреждение создает резерв на оплату отпусков сотрудников и начислений страховых взносов на оплату отпусков .

Учет операций по формированию и использованию резерва ведется в регистре по форме, утвержденной в (основание: статья 324_1 НК РФ).

Учет амортизируемого имущества

2.2. Учет амортизируемого имущества

2.2.1. Амортизация в целях налогового учета начисляется по имуществу, приобретенному за счет средств от приносящей доход деятельности, а также используемому для осуществления такой деятельности. 

2.2.2. Срок полезного использования основных средств определяется по максимальному значению интервала сроков, установленных для амортизационной группы, в которую включено основное средство в соответствии с классификацией, утверждаемой Правительством РФ. В случае реконструкции, модернизации или технического перевооружения срок полезного использования основного средства не увеличивается (основание: постановление Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», пункт 1 статьи 258 НК РФ, пункт 44 Инструкции 157н).

2.2.3. Срок полезного использования основных средств, бывших в употреблении, определяется равным сроку, установленному предыдущим собственником, уменьшенному на количество лет (месяцев) эксплуатации данных основных средств предыдущим собственником. Норма амортизации по бывшим в употреблении основным средствам определяется с учетом срока полезного использования, уменьшенного на количество лет (месяцев) эксплуатации предыдущими собственниками (основание: пункт 7 статьи 258 НК РФ).

2.2.4. Срок полезного использования объекта нематериальных активов определяется исходя из срока действия патента, свидетельства, а также исходя из срока полезного использования, обусловленного соответствующим договором. По нематериальным активам, по которым определить срок полезного использования невозможно, применяется срок, равный 10 годам (основание: пункт 2 статьи 258 НК РФ). 

2.2.5. Амортизацию по всем объектам амортизируемого имущества (основным средствам и нематериальным активам) начислять линейным методом (основание: пункты 1 и 3 статьи 259 НК РФ, пункт 84 Инструкции 157н).

2.2.6. Суммы амортизации, начисленные по имуществу, приобретенному за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, и используемому для осуществления этой деятельности, относятся на расходы для целей налогообложения прибыли.

2.2.7. Амортизационная премия не применяется. Амортизация начисляется в общем порядке (основание: пункт 9 статьи 258 НК РФ).

2.2.8. Основная норма амортизации по всем объектам амортизируемого имущества определяется без применения понижающих и повышающих коэффициентов (основание: статья 259_3 НК РФ).

2.2.9. Налоговый учет операций с амортизируемым имуществом осуществляется с применением налогового регистра, форма которого установлена в приложении к настоящей инструкции (основание: статья 313 НК РФ).

Учет материалов

2.3. Учет материалов 

2.3.1. В стоимость используемых в деятельности учреждения материалов включается цена их приобретения (без учета НДС и акцизов), комиссионные вознаграждения, уплачиваемые посредническим организациям, ввозные таможенные пошлины и сборы, расходы на транспортировку, суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материалов (основание: пункт 4 статьи 252, пункт 2 статьи 254 НК РФ).

2.3.2. Не амортизируемая стоимость имущества включается в состав материальных расходов в полной сумме по мере ввода его в эксплуатацию (основание: подпункт 3 пункта 1 статьи 254 НК РФ).

2.3.3. При выбытии материалы оцениваются по методу средней стоимости (основание: пункт 8 статьи 254 НК РФ).

2.3.4. Налоговый учет операций по приобретению и списанию материалов осуществляется на соответствующих счетах к счету 0 105 00 000 «Материальные запасы» в порядке, определенном для целей бухгалтерского учета (основание: статья 313 НК РФ).

Учет затрат

2.4. Учет затрат

2.4.1. К прямым расходам на оказание услуг относятся:
— все расходы на приобретение материалов, используемых в процессе оказания услуг, кроме общехозяйственных и общепроизводственных материальных затрат;
— расходы на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуг;
— суммы страховых взносов во внебюджетные фонды, начисленные на заработную плату персонала, участвующего в процессе оказания услуг;
— суммы начисленной амортизации по основным средствам, непосредственно используемым в процессе оказания услуг (основание: пункт 1 статьи 318 НК РФ).

2.4.2. Прямые расходы, осуществленные в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме относятся на уменьшение доходов от реализации данного отчетного (налогового) периода (основание: пункт 2 статьи 318 НК РФ).

2.4.3. Налоговый учет расходов на оплату труда осуществляется в регистрах налогового учета, форма которых установлена в приложении к настоящей инструкции (основание: статья 313 НК РФ).

2.4.4. Доходы и расходы от сдачи имущества в аренду признаются внереализационными доходами и расходами (основание: пункт 4 статьи 250, подпункт 1 пункта 1 статьи 265 НК РФ).

2.4.5. Доходы и расходы, относящиеся к нескольким отчетным периодам, распределяются равномерно в течение срока действия договора, к которому они относятся. В случае если дату окончания работ (оказания услуг) по договору определить невозможно, период распределения доходов и расходов устанавливается приказом руководителя учреждения (основание: пункт 1 статьи 272, пункт 2 статьи 271, статья 316 НК РФ).

2.4.6. Учет доходов и расходов от реализации ведется на счетах бухгалтерского учета с применением аналитических признаков, группирующих доходы и расходы по обычным видам деятельности в зависимости от степени признания для целей налогообложения прибыли (основание: статья 313 НК РФ).

2.4.7. Учет внереализационных доходов и расходов ведется на счетах бухгалтерского учета с применением аналитических признаков, группирующих прочие доходы и расходы в зависимости от степени признания для целей налогообложения прибыли (основание: статья 313 НК РФ).

Определение доходов и расходов в рамках целевого финансирования

2.5. Определение доходов и расходов в рамках целевого финансирования

2.5.1. Доходы, полученные в рамках целевого финансирования, определять по данным бухгалтерского учета на основании оборотов по счетам 0 205 80 000 и следующих документов:
— соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
— графиков перечисления субсидий;
— договоров (соглашений) о предоставлении целевых субсидий.

2.5.2. Доходами для целей налогообложения от деятельности, приносящей доход, признаются доходы, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, и внереализационные доходы в соответствии со статьями 249, 250 НК РФ:

— доходы, полученные в рамках деятельности, приносящей доход, а также внереализационные доходы определяются на основании оборотов по счетам 2 205 30 000 «Расчеты по доходам от оказания платных работ, услуг» и 2 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам»;
— доходы от сдачи имущества в аренду определяются на основании оборотов по счету 2 205 20 000 «Расчеты с плательщиками по доходам от собственности».

2.5.3. Для признания доходов для целей налогообложения применяются следующие правила:
— доходами от образовательной деятельности по образовательным программам высшего профессионального образования, аспирантуры, дополнительного образования, среднего профессионального образования признаются средства, рассчитанные исходя из 1/6 семестровой суммы (за месяц) причитающейся задолженности по заключенным договорам по ценам, утвержденным Ученым советом института (без копеек, согласно правилам округления чисел). Договор на оказание образовательных услуг считается исполненным, а услуга выполнена на основании выданного диплома, удостоверения, приказа об отчислении;
— право собственности на результаты НИР переходит к заказчику только после полной оплаты НИР, если это предусмотрено договором;
— разовые услуги отражаются в доходах по мере их оказания; 
— сумма дохода от безвозмездно полученного имущества, подлежащая налогообложению, и стоимость имущества, выявленного при инвентаризации, включаются в состав налогооблагаемых доходов по рыночной стоимости. Рыночную стоимость устанавливает постоянно действующая в учреждении комиссия по поступлению и выбытию активов. При невозможности определения рыночной стоимости силами комиссии учреждения к оценке привлекается внешний эксперт или специализированная организация. 

2.5.4. Расходы, произведенные за счет средств целевого финансирования (субсидий), определяются по данным бухгалтерского учета на основании оборотов по счетам 4 (5, 6,7) 401 20 200 «Расходы учреждения» и 4 109 00 000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг».

2.5.5. Расходы, произведенные за счет средств от деятельности, приносящей доход, определяются по данным бухгалтерского учета на основании соответствующих оборотов по счету 2 109 00 000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» с детализацией по следующим субсчетам:

— «Расходы, уменьшающие налоговую базу»;
— «Расходы, не уменьшающие налоговую базу». 

Налог на добавленную стоимость

3.1. Объектом налогообложения НДС следует считать операции, перечисленные в статье 146 НК РФ, по видам деятельности:
 реализация услуг, которые не имеют льготы по НДС на основании главы 21 НК РФ.

Не является объектом обложения НДС выполнение работ (оказание услуг) в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого являются субсидии из федерального бюджета (основание: подпункт 4_1 пункта 2 статьи 146 НК РФ).

3.2. Виды деятельности, освобождаемые от налогообложения:
1) оказание медицинских услуг (основание: статья 149 НК РФ).

3.4. Налоговые вычеты по НДС производить по товарам (работам, услугам, имущественным правам), расходуемым или используемым при выполнении работ, в производстве товаров, оказании услуг, облагаемых НДС (основание: статья 172, пункты 4, 4_1 статьи 170 НК РФ).

3.5. В случае частичного использования приобретенных товаров (работ, услуг) для производства или выполнения облагаемых и не облагаемых НДС видов деятельности суммы налога учитываются в их стоимости либо принимаютсяь к налоговому вычету в долях.

3.6. Суммы НДС по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретаемым с целью осуществления видов деятельности, не облагаемых НДС, учитываются в их стоимости.

3.7. Книга покупок и книга продаж ведутся методом сплошной регистрации выписанных и принятых к учету счетов-фактур.

3.8. Учреждение ведет раздельный учет облагаемых и не облагаемых НДС операций в следующем порядке.

3.8.1. Для правильного распределения сумм входного НДС между различными видами деятельности учреждение ведет раздельный учет:

— операций, облагаемых НДС;
— операций, освобожденных от налогообложения (включая операции, которые не являются объектом обложения НДС) в соответствии со статьями 146 и 149 НК РФ (основание: пункт 4 статьи 149 НК РФ).

3.8.2. В рамках учета операций, облагаемых НДС, учреждение ведет раздельный учет:

— операций, облагаемых НДС по ставке 20 (10) процентов; 
— операций, облагаемых НДС по ставке 0 процентов (основание: пункт 4 статьи 149, пункты 4, 4_1 статьи 170 НК РФ).

3.8.3. Раздельный учет выручки и расходов по операциям, облагаемым НДС, и операциям, освобожденным от налогообложения, ведется на счетах бухгалтерского учета 0 401 10 130 и 0 401 10 180. Для обеспечения раздельного учета к указанным счетам открываются субсчета:

— «Операции, облагаемые НДС»;
— «Операции, освобожденные от налогообложения»;
— «Операции, облагаемые НДС по ставке 0 процентов».

3.8.4. К счету 0 210 12 000 открываются субсчета:

— «НДС к вычету»;
— «НДС к распределению»;
— «НДС, вычет которого отложен до момента определения налоговой базы по ставке 0 процентов».
Для отражения НДС с аванса, полученного в счет предстоящих поставок, применяется счет 0 210 11 000.

3.8.5. Суммы входного НДС по активам, приобретенным для деятельности, освобожденной от налогообложения, включаются в стоимость активов (учитываются на соответствующих счетах по субсчету «Деятельность, освобожденная от налогообложения») без отражения на счете 0 210 12 000.

3.8.6. Суммы входного НДС по активам, приобретенным для деятельности, облагаемой НДС, и учтенным на соответствующих счетах по субсчету «Деятельность, облагаемая НДС», отражаются на счете 0 210 12 000 субсчет «НДС к вычету».

3.8.7. Суммы входного НДС по активам, приобретенным для деятельности, облагаемой НДС, и для деятельности, освобожденной от налогообложения, отражаются на счете 0 210 12 000 субсчет «НДС к распределению».

3.8.8. По итогам квартала входные суммы НДС, отраженные на счете 0 210 12 000 субсчет «НДС к распределению».

3.8.9. Если по состоянию на конец квартала материальные запасы, в стоимость которых должна быть включена сумма распределенного НДС, списаны на счета учета затрат, НДС списывается на эти счета пропорционально доле стоимости списанных материальных запасов в общей стоимости материальных запасов, учтенных в квартале.

3.8.10. Если по состоянию на конец квартала товары, в стоимость которых должна быть включена сумма распределенного НДС, списаны в связи с реализацией, НДС увеличивает себестоимость продаж.

3.8.11. Для аналитического учета сумм входного НДС, относящегося как к операциям, облагаемым НДС, так и к операциям, освобожденным от налогообложения, используется аналитический регистр (по форме, приведенной в приложении к настоящей учетной политике). Регистр заполняется на основании данных бухгалтерского учета.

3.8.12. В кварталах, в которых доля совокупных расходов по операциям, освобожденным от налогообложения, не превышает 5 процентов общей величины совокупных расходов, все суммы входного НДС распределяются между счетами 0 210 12 000 субсчет «НДС к вычету» и 0 210 12 000 субсчет «НДС, вычет которого отложен до момента определения налоговой базы по ставке 0 процентов» в порядке, определенном в пунктах 3.8.14-3.8.15 настоящей учетной политики.

3.8.13. Расчет доли совокупных расходов по операциям, освобожденным от налогообложения, производится в аналитическом регистре (по форме, приведенной в приложении к настоящей учетной политике).

3.8.14. Сумма НДС, определенная в соответствии с пунктом 3.8.8 настоящей учетной политики, списывается с кредита счета 0 210 12 000 субсчет «НДС к распределению».

3.8.15. По итогам квартала суммы входного НДС, учтенные на счете 0 210 12 000 субсчет «НДС, вычет которого отложен до момента определения налоговой базы по ставке 0 процентов» и относящиеся к операциям, по которым подтверждено право применения нулевой налоговой ставки, списываются в дебет счета 0 210 12 000 субсчет «НДС к вычету» с последующим отнесением на счет 0 303 04 000 субсчет «Расчеты по НДС».

3.9. Ответственными лицами за подписание счетов-фактур назначаются лица, указанные в карточке образцов подписей.

Транспортный налог

4.1. Налогооблагаемая база формируется исходя из наличия всех транспортных средств, зарегистрированных как имущество учреждения (основание: глава 28 НК РФ, региональный Закон «О транспортном налоге»).

4.2. Для целей настоящего пункта включаются в налогооблагаемую базу транспортные средства, находящиеся на ремонте и подлежащие списанию, до момента снятия транспортного средства с учета или исключения из государственного реестра в соответствии с законодательством РФ. 

Налог на имущество организаций

5.1. Налогооблагаемая база по налогу на имущество формируется согласно статьям 374, 375 НК РФ (основание: глава 30 НК РФ).

5.2. Налоговая ставка применяется в соответствии с законодательством региона (основание: статья 372 НК РФ).

5.3. Налог и авансовые платежи по налогу на имущество уплачиваются в региональный бюджет по местонахождению учреждения в порядке и сроки, предусмотренные статьей 383 НК РФ. 

Земельный налог

6.1. Налогооблагаемая база по земельному налогу формируется согласно статьям 389, 390, 391 НК РФ (основание: глава 31 НК РФ).

6.2. Налоговая ставка применяется в соответствии с местным законодательством согласно статье 394 НК РФ.

6.3. Налог и авансовые платежи по земельному налогу уплачиваются в местный бюджет по местонахождению учреждения и его структурных подразделений в порядке и сроки, предусмотренные статьей 396 НК РФ.

ПРИКАЗ N___ 
об утверждении учетной политики для целей бюджетного и налогового учета
от «___» __________ 201_г.

Во исполнение Закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ и приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н, Федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, 

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить учетную политику для целей бюджетного учета согласно приложению 1 и ввести ее в действие с 1 января 2019 года.

2. Утвердить учетную политику для целей налогового учета согласно приложению 2 и ввести ее в действие с 1 января 2019 года.

3. Довести до всех подразделений и служб учреждения соответствующие документы, необходимые для обеспечения реализации учетной политики в учреждении и организации бюджетного учета, документооборота, санкционирования расходов учреждения.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на _______________________________________ или Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой (нужное оставить).

_____________________________ __________________ ________________ 
(должность руководителя) (подпись) (расшифровка подписи)